云南安宁：打造法治化营商环境建设新样板

       近日，安宁高新技术产业开发区法治营商环境服务中心正式启用，这是云南省起初为优化营商环境提供高水平法治保障而建立的服务中心。

　　该中心构建起以安宁市委政法委牵头，安宁市法院、市检察院、市公安局、市司法局等政法单位协同推动落实的工作机制，围绕“政法安商、宁心发展，无事不扰、有事必应”品牌理念，实现“执法+司法”双轮驱动，通过打造“五个环境”，实施18条措施，为企业提供“减负担、解难题、护公平”的全方位法治服务。

　　创新机制 打造“五个环境”新格局

　　安宁高新技术产业开发区法治营商环境服务中心(以下简称“服务中心”)立足高新区主导产业，将打造“五个环境”作为核心抓手，着力减轻企业法治负担、解决企业法律难题、营造公平竞争环境，提升经营主体对安宁市营商环境的法治获得感和满意度。

　　服务中心整合法律服务资源，提供法治体检、产业合规指引、商事纠纷调处等一站式、综合式法治服务，并通过建立联席会议制度，定期分析警情、涉企行政处罚及纠纷变化情况，实现对企业法律风险的准确研判和主动防范。同时，聚焦“3+2”产业链，为企业提供全生命周期法律风险防范指引，同步实施“益企谈”制度，通过政企茶话会等形式，动态掌握企业法治需求。

　　在严格监管的同时，服务中心推动行政执法部门建立“包容审慎”监管机制。推动各市级行政执法单位提升规范行使行政裁量权的能力水平，拓展轻微违法“免罚清单”制度适用范围，简化办理流程，并推动行政裁量权规范行使。

　　此外，服务中心规范建立“经营主体安静期”制度，更大限度地减少对企业正常经营的干扰，并探索开展经营主体信用修复，以及知识产权保护治理模式。通过开展涉企案件商事纠纷诉源治理，建立“涉企案件绿色通道”，并依托“云法院”进行商事纠纷“调裁审”一体审理，让企业维权更加高效便捷。

　　服务升级 从“被动响应”到“主动护航”

　　在优化法治化营商环境的探索实践中，服务中心实现从“被动响应”到“主动护航”的跨越。

　　服务中心以“提升专业服务”为核心，组建法律专家库，吸纳法院、高校及重点企业法务人才，针对企业合同管理、法人治理结构等高频风险点，出具“一企一策”诊断报告，确保“法治体检”服务实效。同时，创新推出的“检查码”制度严格规范执法行为，实现“无码不检查、查后可评价”，并通过“无感监管”与“无事不扰”双清单大幅减少对企业正常经营的干扰。

　　目前，服务中心已实现“两个融合”，一方面与政务服务深度融合，在高新区分中心设立法律服务专门办公点，采取“律师常驻+专业人员轮驻”模式提供免费服务。另一方面与高新区“店小二”服务有机衔接，实现“法律需求现场收、解决方案限时给”的高效服务。

　　作为安宁市构建“全生命周期”法治保障体系的重要起点，服务中心的创新实践，既彰显法治的“力度”，又传递服务的“温度”。“营商环境没有很好，只有更好”——在这一理念指引下，安宁市正以高新区为样板，通过制度创新与服务升级的效能聚集，持续优化法治化营商环境，为县域经济高质量发展注入强劲动力。